為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省國(guó)資委印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（陜國(guó)資發(fā)〔2018〕264號(hào)）精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十九大和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革總體部署，以促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、提高治理水平為目標(biāo)，以建立完善信息公開(kāi)工作體制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開(kāi)工作，努力打造適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要的法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)確定信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式、范圍和程序，切實(shí)保護(hù)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密安全，推動(dòng)集團(tuán)公司信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。
（二）堅(jiān)持內(nèi)容詳實(shí)。集團(tuán)公司公開(kāi)的信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確及時(shí)，確保公開(kāi)信息不存在虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。立足回應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等各方面關(guān)切，積極探索集團(tuán)公司信息公開(kāi)有效工作途徑，注重試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
三、工作目標(biāo)
在全系統(tǒng)選擇2戶(hù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位，2019年先行開(kāi)展信息公開(kāi)工作，其他具備條件的企業(yè)也可自行探索實(shí)踐開(kāi)展。2020年在全系統(tǒng)全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作，集團(tuán)公司信息公開(kāi)制度體系和工作體制機(jī)制基本健全，信息公開(kāi)工作流程規(guī)范有序，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)集團(tuán)公司國(guó)有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。
四、具體安排
（一）成立信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
由集團(tuán)公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在集團(tuán)公司辦公室），負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)人兼任。
（二）明確信息公開(kāi)主要內(nèi)容
1.基本信息類(lèi)：企業(yè)工商注冊(cè)登記、公司章程、企業(yè)年中和年度工作報(bào)告等信息;
2.機(jī)構(gòu)職能類(lèi)：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、企業(yè)在崗職工平均工資水平等情況；
3.工作動(dòng)態(tài)類(lèi)：企業(yè)日常印發(fā)的各類(lèi)文件通知；
4.規(guī)章制度類(lèi)：企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度；
5.決策事項(xiàng)類(lèi)：重大事項(xiàng)決策、重要人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目投資及境外投資等情況；
6.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)類(lèi)：企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況（半年、年度財(cái)務(wù)報(bào)告）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資本保值增值情況;
7.改革改制類(lèi)：企業(yè)涉及的重大改革改制工作進(jìn)展情況；
8.地質(zhì)勘查類(lèi)：重大勘探成果情況；
9.科技創(chuàng)新類(lèi)：重大科技創(chuàng)新成果、年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)決定等情況；
10.法律事務(wù)類(lèi)：企業(yè)普法工作、企業(yè)法律顧問(wèn)相關(guān)工作及其他法務(wù)信息；
11.社會(huì)責(zé)任類(lèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益與援助、年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告等情況；
12.其他信息類(lèi)：通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;廠務(wù)公開(kāi)、民主管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息；有關(guān)部門(mén)依法要求公開(kāi)的監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。
（三）落實(shí)信息公開(kāi)工作職責(zé)
1.集團(tuán)公司辦公室為牽頭部室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息公開(kāi)全面工作和信息公開(kāi)內(nèi)容歸檔工作。
2.集團(tuán)公司各部室按照信息公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)送本部室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)。
3.集團(tuán)公司政策法規(guī)部負(fù)責(zé)做好信息公開(kāi)內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)各部室擬公開(kāi)信息內(nèi)容可能造成的影響和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，出具法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)。
4.集團(tuán)公司保密辦負(fù)責(zé)做好信息公開(kāi)內(nèi)容的保密審查工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)各部室擬公開(kāi)的信息內(nèi)容出具保密審查意見(jiàn)。
5.集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部按照牽頭部室要求，負(fù)責(zé)設(shè)置集團(tuán)公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄及通道。
6.各權(quán)屬企業(yè)形成的、應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一公開(kāi)的重要信息，由信息內(nèi)容形成企業(yè)提交集團(tuán)總部相關(guān)業(yè)務(wù)部室，履行信息公開(kāi)程序。
（四）規(guī)范信息公開(kāi)工作程序
信息內(nèi)容編制。集團(tuán)公司各部室是確定信息內(nèi)容是否公開(kāi)的主體，按照信息公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)限要求，完成相關(guān)信息內(nèi)容的擬定工作。
信息內(nèi)容審核。集團(tuán)公司各部室編制完成相關(guān)信息內(nèi)容后，及時(shí)填寫(xiě)《集團(tuán)公司信息公開(kāi)審批表》（附件），報(bào)送政策法規(guī)部進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隨后提交保密辦進(jìn)行保密審查，并履行領(lǐng)導(dǎo)小組審核程序。
信息內(nèi)容發(fā)布。集團(tuán)公司各部室履行完審批程序后，通過(guò)集團(tuán)公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新聞投稿系統(tǒng)，將信息公開(kāi)內(nèi)容發(fā)布到“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄。
信息內(nèi)容歸檔。集團(tuán)公司各部室將信息內(nèi)容發(fā)布后，隨信息正式文本和信息公開(kāi)審批表，交由集團(tuán)公司辦公室按照信息公開(kāi)內(nèi)容分類(lèi)進(jìn)行整理、編碼、歸檔。
（五）完善信息公開(kāi)載體方式
集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄為主、其他形式為輔進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、保障措施
（一）提高隊(duì)伍素質(zhì)
集團(tuán)公司信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)安排組織開(kāi)展多種形式的信息公開(kāi)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究，不斷增強(qiáng)信息公開(kāi)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)提高其政策把握能力、信息發(fā)布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
（二）推進(jìn)載體建設(shè)
加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，堅(jiān)持將傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，暢通信息公開(kāi)渠道，多種形式開(kāi)展信息公開(kāi)工作，不斷提高信息公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。
（三）重視宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提高企業(yè)相關(guān)工作人員依法主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)信息意識(shí)。集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，組織開(kāi)展信息公開(kāi)工作交流，典型引路，以點(diǎn)帶面。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)
按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，集團(tuán)公司信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展信息公開(kāi)工作情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)的，嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào);對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
各權(quán)屬企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施方案，制定本企業(yè)信息公開(kāi)的具體實(shí)施辦法。