根據陜西有色金屬集團黨委統一部署，2022年9月23日至10月31日，陜西有色金屬集團公司黨委第五輪（專項）巡察第一巡察組對陜西有色榆林新材料集團有限責任公司（以下簡稱公司）黨委開展了專項巡察。2023年3月20日，巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、公司黨委履行巡察整改工作主體責任情況

（一）加強組織領導，始終把“兩個維護”貫穿巡察整改全過程

公司黨委高度重視巡察整改工作，堅持將整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。黨委主要負責人認真履行第一責任人職責，將巡察整改工作作為首要政治任務來抓。3月21日召開整改落實部署會，巡察整改工作實行責任領導、牽頭部室（單位）負責制，由各責任領導、牽頭部室（單位）對涉及的整改任務負責，各分管領導對其負責或牽頭的整改任務的措施擬定、進度推進、制度建設和完成銷號負責。

（二）深入研究，認真制定巡察整改方案

公司黨委按照巡察反饋意見，認真分析，精準施策，制定了《關于落實陜西有色金屬集團黨委第五輪（專項）巡察第一巡察組關于項目建設情況反饋意見的整改方案》，將整改任務分解落實到責任部門、單位、個人，各分管領導結合職責分工，自覺認領任務并認真組織整改。整改清單明確了整改措施、責任領導、牽頭單位、落實單位、整改期限。

（三）加強統籌、跟蹤督辦，穩(wěn)步推動整改進度

公司黨委先后組織召開了四次巡察整改工作專題會議，各責任領導、牽頭領導對其負責的整改任務向公司黨委進行專項匯報，黨委及時提出要求，確保整改工作扎實推進。領導小組辦公室加強督促指導，逐項逐條落實整改任務，每周形成簡報，通報整改進度，務求整改工作保質保量完成。

二、巡察反饋意見整改落實情況

按照《反饋意見》，公司黨委共承擔整改任務四方面6項30個具體問題，共計制定整改措施66條。截至報告之日累計完成整改問題30個，完成銷號28個，占總整改問題的98%，累計修訂完善制度、工作手冊14項。

（一）黨委落實項目建設領域政治責任不夠到位方面

1.關于“學習貫徹‘高質量項目建設年’安排部署不深入”的問題

整改措施及取得成效：積極組織、認真開展有關高質量項目建設年和推進年的學習活動，并按時提交了學習總結，今后將持續(xù)加強宣傳學習活動，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府和陜西有色金屬集團關于高質量項目的相關部署和安排。

2.關于“”落實黨建引領高質量項目建設主體責任不夠有力”的問題

整改措施及取得成效：

（1）嚴格執(zhí)行“三重一大”決策、《黨委會議事規(guī)則》及黨委會研究討論事項“三個清單”等制度規(guī)定；印發(fā)《公司2023年高質量項目工作方案》和《關于2023年高質量項目領導工作機構的通知》。

（2）加強黨建與項目建設緊密融合，通過向基層黨組織發(fā)放《新時代基層黨務工作一本通》《國有企業(yè)黨支部工作規(guī)范》等全冊6套工具書，共計發(fā)放195本，明確新時代黨務工作規(guī)范要求，全面鞏固提升黨支部標準化建設工作成效。

（3）各子公司已完成了黨委會研究討論“三個清單”修訂工作，今后嚴格貫徹執(zhí)行。

3.關于“黨建工作與項目建設融合不緊密”的問題

整改措施及取得成效：

（1）以開展“三個年”活動為契機，印發(fā)《公司黨委關于開展“干部作風年”行動方案的通知》。

（2）把推進高質量項目建設與開展的主題教育活動結合起來，加強黨員領導干部在高質量項目推進方面的示范引領作用。

（3）完善高質量建設項目的黨建工作，成立了合金分公司黨支部，建立健全標準化建設要求。

4.關于“項目人才隊伍建設存在短板”的問題

整改措施及取得成效：

（1）根據公司《2023年度員工培訓計劃》，采用集訓和調訓方式，開展了煤礦智能化建設項目管理人員培訓。

（2）今后每年將根據項目建設需求，合理儲備、培養(yǎng)、招聘項目管理人才，持續(xù)提高項目管理人才業(yè)務能力和管理水平。

（3）優(yōu)化人員層次結構，根據《陜西省人力資源和社會保障廳關于明確部分職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》《員工培訓管理辦法》和《學歷、技能“雙提升”工作實施方案(2023—2025年)》規(guī)定，激勵三支人才隊伍提升學歷、職稱水平。

（4）在2023年高校畢業(yè)生招聘中，為合金分公司儲備了一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，均已簽訂就業(yè)協議；在全公司范圍內為合金分公司遴選一批項目管理人員，目前均已上崗工作。

（二）項目建設領域推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署仍有差距方面

1.關于“黨委落實高質量項目建設主體責任不夠到位”的問題

整改措施及取得成效：

（1）就《履職記實手冊》的填寫要求向領導班子成員進行了再一次說明，同時，根據個人工作分工不同，對履職記實手冊填寫內容進行了規(guī)范，并督促將業(yè)務工作與黨風廉政同布置，對分管單位、業(yè)務及相關人員進行監(jiān)督。

（2）下發(fā)《陜西有色榆林新材料集團領導班子大興調查研究的實施方案》，明確了領導班子成員深入一線開展調查研究的內容、工作方式、工作要求等，持續(xù)對實際調研開展情況進行監(jiān)督檢查。

2.關于“紀檢機構落實高質量項目建設監(jiān)督責任不扎實”的問題

整改措施及取得成效：

（1）按照《關于做好高質量項目建設專項監(jiān)督工作的通知》相關工作安排，結合公司高質量項目建設實際，形成高質量項目建設專項監(jiān)督清單，并對照清單組織開展監(jiān)督檢查。

（2）組織各二級單位負責人、紀委負責人及業(yè)務部室負責人進行專題學習，積極宣傳貫徹中省有關高質量項目建設工作的精神和要求，學習工程領域負面清單，觀看中央紀委有關工程建設領域典型案例教育片，督促各單位認真履行巡察整改主體責任，按照要求開展工作。

（3）聚焦項目立項、項目進度、資金支付、工作作風、履職盡責等情況，對照高質量項目建設專項監(jiān)督清單，通過列席會議、現場檢查等方式，組織開展高質量項目專項監(jiān)督檢查。

（4）督促各二級單位紀檢機構按照公司紀委開展高質量項目建設專項監(jiān)督有關要求及安排部署，聚焦高質量項目和工程建設項目，圍繞政治監(jiān)督、作風監(jiān)督、重大事項監(jiān)督、實施過程監(jiān)督、資金管理監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督六方面內容，扎實開展高質量項目建設監(jiān)督工作。

（5）對各二級單位負責人、紀委負責人，以及規(guī)劃發(fā)展部、企業(yè)管理部、資產財務部等相關業(yè)務部室負責人進行了一次集中廉政談話，督促提醒相關人員嚴守紀律規(guī)矩，認真履職盡責，扎實推進巡察整改和項目建設各項工作任務。

（三）項目建設領域管理問題頗多方面

1.關于“可研立項程序存在瑕疵”的問題

整改措施及取得成效：

組織聘請專家對年產43萬噸鋁基新材料項目可研進行論證評審，形成專題議案上報陜西有色金屬集團，目前已得到批復。

2.關于“工程招標管理不規(guī)范”的問題

整改措施及取得成效：

（1）制定并印發(fā)《關于進一步規(guī)范招標及合同管理的通知》，嚴格按照文件要求進行項目招標管理工作，對存在項目招標管理不規(guī)范的問題單位已進行通報處罰。

（2）組織業(yè)務人員加強學習招標投標相關法律法規(guī)，及時更新知識儲備，杜絕此類問題再次發(fā)生。

3.關于“工程建設進度滯后”的問題  

整改措施及取得成效：

（1）年產43萬噸鋁基新材料項目已完成備案，各項手續(xù)已辦理完成，目前該項目已報陜西有色金屬集團。

（2）煤礦智能化生產系統建設與應用項目已報陜西有色金屬集團，目前正在進行方案論證。

4.關于“項目建設實施管理存在漏洞”的問題

整改措施及取得成效：

加強監(jiān)管力度，對各二級單位工程項目開展了專項檢查，對問題涉及單位進行通報，對業(yè)務負責人進行處罰。

5.關于“合同制定不嚴謹、執(zhí)行有偏差方面”的問題

整改措施及取得成效：

加強合同會審，制定并落實《關于進一步規(guī)范招標及合同管理的通知》《關于征求合同（范本）修訂意見的通知》，規(guī)范合同簽訂執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，嚴格對合同中所涉及的財務風險、合法合規(guī)風險進行審核，確保公司合同簽訂規(guī)范合法。

（四）落實陜西有色金屬集團黨委巡查反饋問題整改不徹底方面

關于“項目招標工作時間節(jié)點不規(guī)范、資質門檻設置不合理、應招未招”的問題

整改措施及取得成效：

（1）要求各代理機構按照《關于加強招標管理工作的通知》，對于發(fā)出項目，嚴格按照法規(guī)條例規(guī)定的時間節(jié)點執(zhí)行，加強招標計劃及臺賬的管理。

（2）加強相關業(yè)務人員專業(yè)學習，在招標文件編制過程中認真研究項目內容，合理設置資格條件，同時要求招標代理機構嚴格進行資格審查，維護招標工作的嚴肅性。對于各單位在招標文件中故意設置門檻的現象，將及時按照《招標管理辦法（試行）》落實考核。

（3）根據公司《招標管理辦法（試行）》規(guī)定，業(yè)務主管部門將持續(xù)加強制度執(zhí)行情況管控，堅持做到流程透明、程序規(guī)范，確保制度落實不打折扣，所有項目應招盡招。

（4）組織專業(yè)機構對各單位項目建設情況進行專項檢查。對于存在的問題，已進行考核并要求業(yè)務部門整改。結合年度培訓工作實際需要，6月在全公司范圍內開展工程項目管理培訓，提高公司項目整體管理水平。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)深入推進巡察整改工作，確保存在問題整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要長期堅持、緊盯不放。針對項目建設手續(xù)辦理方面的問題，公司黨委將持續(xù)跟蹤、壓茬推進，緊抓督辦落實。

（二）建立完善常態(tài)化長效工作機制，不斷鞏固深化巡察整改成果。規(guī)范公司各項制度的執(zhí)行落實，繼續(xù)做好“高質量項目推進年”各項工作安排。堅持立足長遠、舉一反三，對各項工作進行查漏補缺，形成長效機制，自覺把巡察整改成果融入日常工作、融入國企深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，提高公司項目管理水平和質量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意

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